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2006年中国创业环境报告(第1页)

时间:2016-10-08 11:05:16 来源:HTH建设 阅读量: 作者:华体会HTH咨询

  “中国创业环境”是GEM(全球创业观察)报告的组成部分,包括四方面:第一,GEM创业环境条件;第二,中国创业环境的国际地位;第三,创业环境历年比较;第四,创业政策。

  GEM重点关注的是创业推动经济增长的机制,这也是GEM非常有创新意义的一个方面。环境条件如何作用于主要的公司,中小企业又如何推动国家经济增长。GEM独特地提出了环境条件推动创业增长的机制,也就是关心最能够对创业活动产生影响的具体环境要素。包括九个方面:

  第一,金融支持;第二,政府政策;第三,政府项目;第四,教育培训;第五,研究开发转移;第六,商业环境;第七,国内市场开放程度;第八,基础设施;还有文化和社会生活规范。调研主要是针对这九个方面创业环境条件而开展的,数据主要来源于专家访谈。在中国选择了近40个专家,对应这九个方面的问题,填写了标准问卷,然后对应这些问卷进行了处理,最后作出具体评价。

  下面看一下中国创业环境目前在国际上主要的位置。2006年,中国创业环境排在中间偏前的位置,第14位,相对于中国创业活动排名第六来说有点滞后。中国之前的有美英发达国家,亚洲地区我们低于新加坡和印度。中国创业环境的总体状态可能还是有一些差距。

  又对比了中国参加GEM项目四年的情况,2002年第一次参加GEM,到2003、2005、2006年。我们设计了创业环境的综合指数,反映了九个方面的总体情况。2002年,中国的创业环境综合指数是2.65,2006年是3.03。2002-2006年的变化过程中,创业环境总体是一个逐渐向好的趋势,对应的“3”我们认为它是一个临界值,“3”以下表明处于非良好状态,达到“3”就是从非良好在往良好方面进行转化。国际排名位置我们也看到一个变化,2006年排在23位,当时参与GEM的国家37个,也就是排在了后边,通过这几年的变化,我们的位置是有比较明显的提高,到了第14位,但是参与的国家和地区每年会有变化。

  我们对应了比中国创业环境好的代表性国家,美国、澳大利亚和新加坡,这几个国家他们环境综合指数的情况,基本的规律是他们也在逐步提高。现在中国创业环境的3.03和他们还有一定差距。

  下边我们具体看一下,在GEM所关心的创业环境九个方面中,中国出现了什么新变化?和GEM总体情况相比,我们具有什么特点?

  与GEM成员比较——


  核心提示:从GEM参与国家和地区的横向比较来看,2006年中国创业环境综合指数处于第14位,类比2002年的23位在位次上有明显提高。


  金融支持。与创业环境有关的金融支持实际上就是解决新创企业资金从哪来。有三个方面,第一就是对私人的投资,另外还有两个方面,一是非正式投资,还有就是创业投资和IPO。

  中国是什么情况呢?与GEM其他国家相比,中国在金融支持方面,非正式投资在投资中的比例占绝对主导地位。说明中国除了创业者自己的私人资金投入之外,另外一个资金来源就是非正式投资。

  另外还有创业投资和IPO,有一个引人注目的问题。中国创业投资比例非常低,而且波动性很大。2002年到2006年,我们没有看到具体规律,我们对新创企业提供的资源还有很大距离。在这方面我们还有比较大的差异。

  政府政策。政府政策是否有助于新创企业的发展?事实上,从GEM总体研究状况来看,基本都给予了否定回答。现有政策在推动创业方面都表现出低效的特点。

  在政策推动创业方面,中国和GEM其他国家与地区相比,处于比较好的情况,整体优于GEM平均水平,而且排在GEM前列。

  政府项目。相对而言,力度还是不够,只有科技园和孵化器对新创企业的支持作用非常明显。

  教育和培训。在GEM国家与地区中,关心三个方面,一个是中小学教育,另一个是管理和创业教育。从目前的整体状况来看,它对创业支持的力度非常有限。

  在管理和创业方面,国际上的整体状况已有很大发展。目前商业和管理教育尚不能满足创业者的需要,但在此方面,中国这五年得到了很大发展。

  科研开发转移。重点有三方面,其一新创企业有否技术来源?其二有没有足够资金支持?其三有没有技术支撑?从大学和科研机构向新创企业的技术转移,难度较大。新创企业也难以应对研发费用。从我国情况来看,转移效率还是比较低。但是有一个可喜的变化:某些领域的科技基础得到了提高。

  商业技术和有形基础设施。重点观察软环境,包括发展中的会计、银行等服务。从GEM整体来看,商业服务水平是比较高的。创业者可以获得相应的咨询、法律和银行方面服务。这点上中国和GEM总体水平有相当大的差距。企业获得资源的难度很大,也是创业环境不足的一个方面。而有形设施方面的进步比较明显。

  市场变化和技术壁垒。存在市场机会的时候,新创企业能不能进入?中国的情况是,市场变化很快,机会不少。但是,即使抓住了机会,新创企业的进入难度也比较大。反垄断法实施之后或许有一定正面效果。

  文化和社会规范。从GEM整体来看,不同国家之间、文化之间的差异会很大,导致对创业的不同影响。在这一点,我们国家的总体情况高于平均水平。

  与过去四年比较——


  核心提示:与往年的情况相比,在衡量创业环境的9个方面中,创业环境相比有改进的方面是:教育与培训、研究开发转移、知识产权保护、商业基础设施和文化与社会规范。创业环境相对于往年没有出现明显变化的方面是:金融支持、政府上海画册设计政策;创业环境相对于去年更差的方面是:市场变化。

  以多数大于3 为较好,以3 左右为中等,以多数低于3为较差为准,创业环境相对较好的方面是:有形基础设施、文化和社会规范;创业环境处于中等水平的方面有:商务基础设施、研发转移、市场开放程度、知识产权保护等;创业环境相对较差的方面是:金融支持、政府政策、政府项目、教育与培训。

  近5年来中国创业环境逐渐好转,2006年相比2002年和2003年有明显提高。2006年创业环境评分为3.03,2002年的创业环境评分为2.65。只有综合评分超过3时,创业环境才进入良好和很好的状态。因此,中国创业环境目前属于良好状态,即属于略微高于中等的水平。


  从2002年到2006年,中国在创业环境各方面出现了怎样的具体变化?

  金融支持方面:我们参加GEM四年关于金融支持方面的综合评价,具体分析了一些问题。在金融支持评价方面,评分基本上都是“2”的水平(满分5分),也就是给出了否定的回答。目前国家的金融支持对新创企业并没有提供有效支撑。而IPO同样处于非常低的水平。

  政府政策方面:事实上在GEM全球研究中,这一方面是总体水平较低的方面。对于各国在创业方面的现有政策,基本上都给出了否定结果。不过,中国处于前三位,这几年比较稳定,接近“3” (满分5分),是基本不否定的回答。有些政策、有些方面,对新创企业还是提供了有效支撑。事实上,我国政府制订有一些针对新创企业的具体政策,这与这些年来政府推动创业的政策体系是密切相关的。

  政府项目方面:从近四年来看,总体呈略微上升。具体至科技园和企业孵化器对于创业的作用,近年来稳定在一个较高的水准。

  教育培训方面:总体情况也是逐渐转好,尤其是创业教育和管理教育的评分较高。这几年,中国工商管理教育的发展为创业提供了有效支撑,得到了大家的认可。

  研究开发转移方面:在单项评价中,如国家科技基础对于新技术创业的支持作用,确实为某些企业提供了支撑。

  商务环境方面:也是慢慢好转的情况。但是在GEM调查中,各国的商务环境普遍表现较好,中国却比较低,略高于“2”,不太令人满意。

  市场开放度方面:单项上看一个有意思的现象是,在产品及服务市场的变化方面,评分值比较高,接近“4”,反映出中国每年的市场变化速度非常快、非常大,也就是说我们的创业活跃程度和创业机会是密切相关的。

  基础设施方面:基本接近“4”的水平,这些年我国经济发展对新创企业有很有效的支撑。

  文化和社会规范方面:总体来说比较稳定,我们社会的文化一定程度上给创业提供了有效支撑。

  以上九方面有的逐步向好,有的略微下降,总体还是向好的方面发展。

  另外,从它的差异性进行分析,历年创业环境中哪些方面比较稳定?哪些变化较大?我们认为,差异较小的是文化规范、政府政策及政策项目,这些方面须进一步得到保持;差异较大的方面可能是下一步改善创业环境需要去关注。

  最后一方面是政策问题。GEM研究的一个重要的方面就是希望通过政策推动创业发展,揭示创业对经济增长的作用机制。我们关心在创业环境中存在什么问题,下一步政策制定的时候应考虑什么。

  具体而言,一个是金融支持政策,第二是商务环境的改善和知识产权保护,第三就是对应的创业和管理教育培训。这三个方面可能是我们下一步完善创业环境时需重点思考的。

  程源,清华大学经济管理学院副教授。本演讲稿整理自“全球创业观察(2006)中国报告发布会”。

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