备受瞩目的中国、缅甸油气管道规划，最终落定。

　　6月3日上午，缅甸新首都内比都泽雅蒂利宫。在中国国务院温总理和缅甸总理吴登盛见证下，中缅双方签署了《东南亚原油管道有限公司股东协议》等多项文件，中石油集团控股合资公司将全面负责中缅管道工程的设计、建设、运营、扩建和维护。

　　协议签署完毕，温总理和吴登盛总理一同触摸标志中缅油气管道开工的电子球。与此同时，位于缅甸米坦格河畔的管道施工现场机器轰鸣，焊花飞溅，中缅石油天然气管道工程正式开工建设。

　　六年磨剑，今朝终成。中缅管道的建设，将破解困扰中国油气进口安全的“马六甲”瓶颈。同时，缅甸油气也将为中国西南地区提供新的能源供应来源，预计在西南地区将形成多个千亿规模的大型石油化工基地。

　　六年曲折

　　修建中缅油气管道的动议，最先起于三位云南学者的一份研究报告。2004年年中，云南大学国际关系学院的三位学者吴磊、瞿健文和李晨阳，经过实地调研和理论研究，认为修建一条从缅甸实兑港直达昆明的油气管道具有很强的战略意义，并且在现实条件下也非常可行。

　　当年7月，缅甸总理访问中国。借助这个良好时机，三人共同合作完成了一份《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》，并通过相关渠道在8月份递交国务院。

　　这份建议立即得到重视，相关部门着手研究方案可行性。于是，中缅之间的政府接触密集展开。在上游开发和油气管道建设方面实力强大的中石油也及时参与进来，中缅管道从动议步入实施。

　　2005年7月，在第二次大湄公河次区域合作会议上，中国国家发改委和缅甸能源部签订了中缅原油管道合作备忘录。2006年4月，国家发改委正式批准建造从缅甸实兑到云南昆明的原油管线。

　　“中缅油气管道的建设，将提高中国海外原油进口的安全系数，具有很强的战略意义。有助于增强中国的能源进口多元化，摆脱掌控马六甲海峡的国际政治势力潜在的威胁。”中国石油大学教授庞昌伟评价说。

　　正因为如此，中缅管道建设一度遭到了南亚地缘政治势力的干扰。加之缅甸国内政治局势不稳，中缅管道建设曲折不断，自2005年签订备忘录后就一直停滞不前。

　　2009年，中缅管道最终得到实质性突破。应缅甸和平与发展委员会第一秘书提哈都亚丁昂敏吴上将的邀请，中央政局常委李 长春于3月25日至29日访问缅甸。在此期间，中缅签订了《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》《中缅关于共同开发水电的政府间框架协议》等协议，中缅管道建设最终落定。

　　路基础建设等。原本确定在去年9月正HTH命名公司式开工建设，后来由于相关的细节协议没有最终敲定，开工时间不得不推迟。

　　6月3日，中石油集团总经理蒋洁敏和缅甸国家油气公司总经理吴敏泰签署了《东南亚原油管道有限公司股东协议》、《东南亚天然气管道有限公司权利与义务协议》和《东南亚天然气管道有限公司股东协议》等三项协议，中缅管道最后文件程序走完，开工建设也正式开始。

　　据悉，中石油集团所属的东南亚管道公司将与缅方成立一家合资公司，并作为合资公司的控股股东。项目预计总投资为20亿美元，中石油将全面负责中缅油气管道工程的设计、建设、运营、扩建和维护。

　　 “四面八方”格局初成

　　去年1上海HTH定位公司1月份，中石油已经在地处缅甸西海岸的皎漂湾内马德岛开工建设码头工程。作为首站，这里将建设一座30万吨的超大型油轮卸载码头，同时还将在附近建设配套的原油储运设施及其他附属设施，包括一座60万立方米的油库，整个项目预计在2010年建成。

　　本次开建的管道主体工程，将从缅甸马德岛出发，经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，从云南瑞丽进入中国。在中国境内，管道还将继续延伸，将途经保山、大理、楚雄、昆明等城市。

　　依照协议，中缅管道管道全长771千米，设计输油能力为每年2200万吨，其中一期建设年输送量为1200万吨。专家预计，中缅管道二期以后还将有望引进4000万至6000万吨的原油，这一数字大约接近中国2008年原油总进口量的三分之一。

　　如此大的进口量，对中国的能源进口安全意义非常之大。“不管经济成本有多大，单从能绕开马六甲海峡来说，这个项目的意义就很重大。”暨南大学东南亚研究所副教授林锡星明确指出。

　　近年来，我国石油消费年平均以约6.8%增长率快速增长。2009年，石油对外依存度已超越50%这条公认的安全警戒线。专家预测，今后一段时间中国石油对外依存度还将继续上升至70%以上。更为严重的是，中国的进口原油中，七成以上都要经过马六甲海峡。

　　最窄处仅有2.4千米的马六甲海峡，承担着全球原油和油品运量约1/4的重任，是个名副其实的“咽喉要道”。这里受到多方国际政治势力的控制，且海盗猖獗、恐怖分子活动频繁。一旦受阻，将给中国的能源供应带来严重威胁。而中缅管道的修建，成为破解马六甲瓶颈的战略性举措。

　　中石油内部人士透露，中缅管道修建完成后，将来中国从中东、非洲等地进口的油品将直接在马德岛码头卸船，然后注入中缅管道输送至中国西南地区。相比以往的传统水路运输，中缅管道将节省大约1200千米的路程。

　　目前，中国油气进口还主要依靠东部传统的海上油气进口渠道。近年来，中国在西北地区已经建设了中哈管道、中亚管道，在东北则修建了中俄管道。中缅管道建设完成后，中国油气进口将实现“四面八方”格局。

　　厦门大学中国经济能源研究中心主任林伯强认为，四大油气战略通道的建成，将有效化解“把所有鸡蛋都放在一个篮子里”的风险，有利于实现石油运输渠道多元化，保障中国能源供应安全。

　　依照缅甸交通部代表、缅甸码头航运处的吴山纳觉在昆明在接受媒体采访时透露的消息，中缅管道计划在2013年或可正式向中国输送石油。

　　泽及大西南

　　中缅管道不仅是一条能源运输通道，还是一条能源进口渠道。在输油管道之外，还将并行修建一条输气管线，该管线干线全长2806千米，输气口径1016毫米，年输气能力120亿立方米。依托该管线，缅甸将出口大量天然气到中国西南地区。

　　公开资料显示，缅甸天然气资源非常丰富，是世界第十大天然气储藏国。缅甸官方统计报告称，已确定的天然气储量为25400亿立方米，仅在2005?2006年财政年度里，缅甸就生产了114.5亿立方米的天然气。

　　依照规划，中缅原油管道在进入中国后，将经过大理、楚雄等地，最后抵达昆明。中石油内部人士表示，中石油下一步将会大力提升西南地区对天然气的利用程度，改善居民的能源结构，同时也为西南地区使用天然气作原料、燃料的工业企业带来充足的气源。

　　中缅油气管道的建设，将在西南地区形成新的石化产业汇集区。与中缅油气管道相配套，中石油计划在西南地区布局多个千万吨级别的大型炼油、乙烯项目，届时有望形成多个产值达千亿元的石化产业基地。

　　在中缅管道的终点昆明，中石油计划修建一座千万吨炼厂，并已经开工建设了一座配套的油库项目。油库年成品油周转能力将达100万吨，年成品油销售可达80万吨，实现销售收入30亿元左右。重庆、四川宜宾等地的石化基地项目也在规划之中。

　　在民盟云南省委经济委员会副主任管建华看来，长期以来云南向南亚地区的开放步伐缓慢，而中缅油气管道建设，将大大密切云南与南亚地区的经济联系。依托中缅油气管道，云南有望开拓出一条“油气内运、经贸外输”的西向贸易通道。