英国预算的长期目标是在2050年前使温室气体排放在1990年的水平上至少减少80％，到2020年比1990年减少34％。这一力度高于欧盟，也高于美国。

　　8月18日，英国伦敦。约500名英国国家青年剧院的演员在巴特西电站进行表演，呼吁关注由蜜蜂种群减少带来的全球环境危机。

　　9月6日，英国王储查尔斯登上完全靠生物燃料驱动的专列，开始宣传环保理念之旅。他号召人们，从现在做起，改变不可持续的生活方式。

　　泰晤士河上出现了一个像游船一样移动的公园，它不仅可以治理日益严重的水污染，而且还可自行发电。

　　英国位于欧洲大陆西北部海岸的大不列颠群岛，被北海、英吉利海峡、凯尔特海、爱尔兰海和大西洋包围，同欧洲大陆隔海相望。很多去过伦敦的人会对那里田园牧歌般的生活产生怀旧情结。漫步其中，随处可见郁郁葱葱的大片牧场和绿地，花白相间的奶牛悠闲地伏卧在一边或徜徉四处，不远处村舍的缕缕炊烟袅袅升起—人们呼吸着飘自大西洋的清润的海风，完全忘却了这里曾经是工业革命的重污染国度。

　　雾都伦敦遭遇“迈达斯灾祸”

　　英国的矿产资源储量丰富。据统计，硬煤总储量为1700亿吨，铁的蕴藏量约为38亿吨，西南部康沃尔半岛富含锡矿，在柴郡和达腊姆蕴藏着大量石盐，康沃尔半岛出产白粘土，奔宁山脉东坡可开采白云石，兰开夏西南部施尔德利丘陵附近蕴藏着石英矿。在英国北海大陆架石油蕴藏量约10亿～40亿吨，天然气蕴藏量约8600亿～25850亿立方米。

　　正是借助这些储量丰厚的矿产资源，英国作为世界工业革命的发源地，并成为世界上第一个实现工业化和城市化的国家。同时，迅速发展的工业化和城市化，也带来了严重的环境污染问题。伦敦的大雾就是一场环境灾难，罪魁祸首是燃煤产生的废气污上海样本设计染所致。那时只要出现持续几天的“逆温”天气，伦敦上空大气中烟尘浓度会高出10倍，二氧化硫的浓度高于正常值6倍，人们置身伦敦城犹如进入了一个令人窒息的毒气室一样。

　　难怪英国经济史学家哈孟德夫妇用“迈达斯灾祸”来形容英国革命之后的那段历史（迈达斯是古希腊神话中的佛里几亚国王，他请求酒神狄奥尼索斯赐给他点物成金的力量，所接触的每件东西都变成了黄金，最后他只好请求解除这种法术）。

　　通向低碳之路

　　在应对能源短缺和全球气候变化的过程中，英国开始注重能源环保问题，并加快了能源政策制定、调整和实践的步伐。一系列动作十分引入瞩目，先后出台的一系列能源政策和法规，成为英国通向低碳之路的必要的法律保障和实践指南。

　　英国政府于2003年发布的白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次提出“低碳经济”概念，期望未来低碳经济的发展建立在能源开发和利用上，2010年前，全国有10％的电力来自可再生能源，并在2020年前国内可再生能源比例提高到20％。远景目标是在2050年前，将二氧化碳排放量减少60％，并维持稳定能源供应，建立和发展英国电力市场。

　　2006年10月30日，英国政府发布气候变化经济学报告（即斯特恩报告），详述了气候变化的经济代价和相关温室气体减排的花费和收益，得出了两大震撼性判断：“在气候变化问题上尽早采取有力行动的收益大于成本。我们现在开始的行动需要很长时间才会对气候变化产生影响。我们现在的行动只能对未来40～50年的气候产生有限的影响，但是从另一方面看，我们在今后10～20年的行为将会对本世纪后50年和下个世纪的气候产生深远的影响”。

　　相隔4年之后，2007年5月23日英国政府又一次发布《英国能源白皮书》。提出调整现行的能源政策，其中重点考虑二氧化碳等温室气体的减排，特别强调核电站的开发建设和扩大可再生能源的利用，设定的具体目标是：到2020年,在1990年的基础上减少碳排放26%～32%，相当于每年减少2.3亿～3.3亿吨碳排放。

　　2008年年底，英国颁布了世界上第一部《气候变化法》，作为全球第一个实行碳预算的国家，正式将减排目标纳入法律框架，并应用于经济社会各个方面。英国碳预算的长期目标，是确保实现长期的、具有法律约束力的承诺，即在2050年前使温室气体排放在1990年的水平上至少减少80％，在2020年前比1990年减少34％。这高于此前欧盟承诺温室气体排放量减少20％的目标，并且领先于美国承诺在2020年末达到1990年排放水平的目标。英国碳预算的两个短期目标是：将温室气体排放在2012年、2017年年末分别减少22％和28％。英国制定了首批三个具有法律约束力的碳预算，每5年为一个周期，2008年直到2022年。

　　2009年3月，英国商业、企业和管制改革部（BERR）委托独立研究机构出台《低碳和环境产业报告》。在此基础上，BERR推出了《低碳产业战略构想》。4月，由能源和气候变化部（DECC）、BERR和创新、大学和技能部（DIUS）三部委联合正式推出《投资低碳英国》计划。4月22日，英国财政部提出《低碳复苏计划》，基本构筑了英国低碳产业发展之路。

　　英国能源总体战略主要集中在：提高能源效率以节省能源，开发清洁能源和在竞争的市场价格条件下确保可靠的能源供应。英国通过实施能源战略，到2020年将提高能源效率35%，减少8%～15%电力消费和13%天然气消费。调整能源战略将会改变未来的能源格局。目前，英国的能源总量中，煤炭的比重为35%，石油和天然气占40%，核能占19%，可再生能源仅占6%。今后，煤炭、石油和天然气占全部能源的比重，主要由市场来决定。此外，建设核电站的费用，政府不予投入，而是要有效利用民间资金。英国政府提出到2015年之前，将可再生能源占电力消费总量的比重提高至15%。

　　回归“田园牧歌生活”

　　在这些政策引导下，英国上至皇室，下至黎民百姓，在日常生活中积极实践低碳理念。英国查尔斯王子是节能皇宫倡导者。查尔斯王子被2007年《时代》杂志评选为“环保领袖和远见人士”之一。王子推出了一项雄心勃勃的计划—给产品标注上其二氧化碳排放值，而且还先从自己的“公爵原生”食品公司开刀，将所生产的有机小麦和燕麦饼干等200种产品全部精确量化。此外，他还说服了伊丽莎白女王，将白金汉宫变成一座“节能皇宫”。譬如，在花园内设置地源热井，将地下热水直接输入屋内使用，避免二次循环浪费能源。英国普通公民的低碳意识体现在日用消费上，节假日的各种跳蚤市场上，有不少英国人会去挑选一件自己喜欢的旧呢子大衣，大衣的款式或许早已过时，但经过高温消毒，依然是一件不错的冬季服装，这些日常的节俭行为和循环消费理念，是未来低碳社会建设中所不可或缺的。

　　英国企业也在大胆追求低碳理念与科技创新的巧妙融合。在2010年上海世博会上，英国国家馆被作为最具创新HTH命名展馆而受世界各地观光客的喜爱。作为老牌工业国家，英国的形象是传统、保守甚至有些呆板。这次英国设计界的鬼才、被誉为“当代莱昂纳多·达·芬奇”的托马斯·赫斯维克似乎正在颠覆这一刻板印象。他为上海世博会英国馆设计的“创意之馆”方案，在激烈的竞标中脱颖而出，赢得了由英国贸易投资国务大臣伯明翰勋爵任主席的评审团的青睐。60686根7.5米长的透明触须向外伸展，触须柔软的末梢随风摇曳，人们会感觉整个展馆都在飘动，每个人在每分钟都会看到不同的英国馆。更为神奇的是，每根触须内都包含一颗或几颗植物种子，由英国基尤千年种子银行提供的890多种植物种子，经过特殊工艺被灌进亚克力杆的根部。

　　英国在低碳经济、能源环保领域又一次占据了先机，正在引领一场全球“低碳革命”。人们要问：在一系列节能、环保、低碳法规下，英国实现零碳的梦想还会遥远吗？